政協提案
打造陽泉市現代物流體系
—關于陽泉市建立現代物流體系的建議
提案人：趙素卿
一、提案背景
物流業是支撐國家經濟社會發展的基礎性、戰略性產業。根據國家發改委在“十三五”期間對我國物流產業的要求，進一步把物流業降本增效和服務國家的重大戰略，作為降成本，補短板，推進供給側結構性改革的重點任務，著力推動物流業創新發展 。通過創新物流業體制機制，完善相關政策，加強物流重要節點建設，支持第三方物流、多式聯運等物流新模式發展，減輕稅費負擔等，促進物流業降本增效，助力實體經濟發展和穩增長。通過謀劃構建國際物流大通道、推進流通體系創新、加快以國家鐵路網為核心的多式聯運發展，服務于“三大戰略”。同時，繼續組織實施好現代物流重大工程、物流領域的試點示范和行業標準制定修訂等基礎性工作，促進物流業持續健康發展。為了推進供給側結構性改革，改善環境質量，創建節能型社會的目標。陽泉市加快了產業結構調整，積極推動產業轉型升級，在加快各個產業發展的同時，迫切需要物流設施、物流骨干企業和物流基地的建設，實現經濟社會全面協調可持續發展。
二、制約陽泉物流發展的主要問題與分析
過去的幾年，陽泉市現代物流服務雖取得了長足發展，但制約現代物流發展的問題仍很突出，已經成為陽泉市全面發展面臨的新困難和新挑戰。
概括地講，存在的主要問題有兩方面：一是金融普惠涉及現代物流示范企業的支持力度不夠，對現代物流企業等薄弱領域傾斜不夠。需要政府作出明確的信息去支持現代物流業的發展。對現代物流服務并且在陽泉注冊的現代物流總部經濟加大支持力度。二是陽泉市現代物流基地嚴重不足，物流服務產品和現代物流供應鏈金融服務缺乏創新。這兩方面原因導致目前陽泉市現代物流業服務能力偏低，服務可靠性偏低，市場滿意度低，人民群眾獲得感低，可簡稱為“四低問題”。
“四低”問題的存在，意味著政府對經濟發展新常態的適應引領能力有待進一步加強，對借助政策支持現代物流產業和經濟發展的重視程度有待落實。與此同時，這一現狀也意味著陽泉現代物流業還存在巨大的發展潛力，對于物流企業、金融企業、政府機構、產業主體而言，存在著巨大的創新機遇。
三、陽泉現代物流體系發展瓶頸的成因分析
制約現代物流發展的瓶頸因素很多，主要有：
一是沒有解決物流企業、特別是重點物流企業融資難和融資貴的問題，難以滿足日益增長的現代物流服務需求，缺乏便捷、安全的物流服務環境。
二是沒有解決有關物流企業運營效率、風控水平和規模相對較低的問題，特別是生產型企業，難以及時獲取價格合理、便捷安全的現代物流服務。
三是沒有構建多層次現代物流服務體系，物流企業多各自為戰，力量分散，缺乏統一規劃，收效甚微，經營效益欠佳，難以發揮出相互助力、聚沙成塔的產業聚合效應，難以推動現代物流服務健康可持續發展。
四、陽泉需要整體規劃現代物流體系和服務
從陽泉市的實際情況出發，有效的現代物流服務體系，應當包括以下各個功能要素：
第一是要支持現代物流服務示范企業。市發改局評選陽泉市現代物流示范企業，對示范企業重點支持。
第二是對鐵路運輸企業的貨運站場和貨運基礎設施重點支持和幫扶。
第三是能實現現代物流網上運營，對有能力的企業支持網上辦公，適應“互聯網+”時代的主流需要。
第四是讓物流企業安心發展，讓更多的現代物流總部經濟企業發展壯大，把陽泉現代物流試點示范的企業做強做大規模。
第五是以上政府服務都比較順利，銀行或信用社就對物流企業有了基本信用信息，就比較容易提供貸款。
第六是現代物流生產經營需要及時了解價格信息、參與產品期貨市場，將現代物流發展與金融市場打通，逐步與國際接軌，獲取全球化時代的現代物流產業化的國際發展空間和資源。
第七是在現代物流服務的基礎上，將來可以把各種生產、物流、銷售等方面的信息加以整合，使物流企業能夠利用供應鏈金融服務平臺更便利地獲得所需要的產業信息和金融服務。
如果以上功能要素都能具備，那么可以說，現代物流業發展到了一個相對成熟的階段。這正是我們的奮斗目標。
五、關于陽泉現代物流體系的建設建議
建設陽泉市現代物流體系，并讓這一體系發揮有效的產業支持作用，是一項龐大復雜的系統工程，需要充分調研實際情況，做好頂層設計，從實際出發，穩步推進。
從我們的調研情況看，建設陽泉市現代物流服務體系，需要認真做好以下幾個方面的工作：
（一）提高現代物流服務覆蓋率與人民群眾的幸福感
首先是必須提高人民群眾的幸福感。以陽泉站停開所有客運列車為契機，抓緊讓協調省領導去北京鐵路局，申請開通陽泉站到北京西站的普速臥鋪列車（按照客票定價原則，硬臥車票在120元以內，軟臥在200元以內），時間控制為夕發朝至列車，陽泉開車時間控制晚9點以后10點之前，現在陽泉站沒有客運列車停靠，這個問題好解決。主要經停娘子關站、石家莊北站、保定站、徐水站到達北京西時間控制在早上6點半之后到7點半之前。（需要山西映凱冠福物流有限公司去做北京局和鐵總運輸局的工作）列車編組為10節硬臥車，5節軟臥車，加掛3節行李車，既解決了學生上學，政府人員赴京辦事，群眾赴京看病等，又能發展陽泉現代物流服務，北京與全國的鐵路物流成本低，通過加掛行李車解決陽泉物流效率低成本高，和通達全國慢的問題。把陽泉真正融入京津冀，是陽泉的快遞物流改變物流路徑，通過北京中轉，實現陽泉快遞次日達服務。真正的滿足人民群眾的幸福感。（現在陽泉沒有到北京的夕發朝至列車，且陽泉北站最早一班車在8點53分，到達北京在中午11點，如果看病和辦事的人來北京，加大了到北京的住宿成本，北京的住宿成本非常高，造成了政府資源和看不起病的群眾更大的負擔。如果不盡快安排開行這趟普速臥鋪車，將在陽泉形成馬太效應，讓陽泉的優秀人才和社會資源大量外流，使陽泉經濟和人才競爭更加雪上加霜。徹底讓陽泉淪為養老城市和空心化城市。）
（二）健全陽泉市多元化現代物流服務體系
其次，要堅持政府主導，加強與陽泉站、北京鐵路局等部門配合協作，站在現代城市發展大局的高度，提高陽泉站、北京局、石家莊貨運中心服務陽泉市的實際能力，切實加快在縣（市、區）設立現代物流示范企業，逐步建立多元化的現代物流服務體系，提升現代物流服務的可及性。重點布局白羊墅站區（礦產初級品、鋁礬土、石子、氧化鋁等）、陽大鐵路沿線（煤炭物流）及陽泉站西貨場（糧食和日用品）、簡子溝編組站23道（集裝箱）發送和到達基地建設等。
（三）積極探索陽泉現代物流創新發展
針對現代物流的組織特點，穩妥開展大宗物流供應鏈金融服務，鼓勵金融機構和融資擔保公司更好地滿足物流企業設備投入與物流企業供應鏈金融的融資需求，促進物流公司發展，持續向物流企業對于代墊運費方面的支持力度。
要結合現代物流的金融模式特點，結合“互聯網+金融”的技術工具和服務能力，大力推動陽泉現代物流創新發展。
（四）地方政府盡快出臺相關配套措施
要用好普惠金融專項資金，發揮財政資金的杠桿作用。通過財政補貼等方式扶持現代物流網點建設，大力發展以鐵路運輸為主體的現代物流示范企業，形成陽泉市大宗物流骨干體系。
地方財政通過貼息、補貼、獎勵等政策措施，激勵和引導各類物流企業加大對大宗貨物和民生物資尤其是精準物流領域的支持力度。
政府應出資組織有能力的物流企業參與到陽泉市物流發展規劃，由市發改委、工信局牽頭，把適合陽泉的物流發展方案充分討論和規劃，在3年內對規劃的物流方案持續投入，形成支持陽泉市現代物流發展的長效機制。
（五）政府應支持鼓勵創新現代物流產品和物流服務手段
通過政策創新、資金支持，通過創新整合有關陽泉市現代物流的上下游產業鏈，政府給予引導資金支持，設立并發展大宗物流、快遞物流、冷鏈物流、集裝箱多式聯運的物流專業體系，支持符合條件的物流企業通過供應鏈金融直接向金融機構直接融資，降低物流成本。
